Diese Formulierung des "unbeschränkten Zugangs" trifft nur auf ein BEV zu. Ein PHEV kann ja auch ohne Lademöglichkeit gefahren werden. Daher ist ein bedingter Zugang zu Lademöglichkeiten völlig ausreichend.
Dass das hervorragend funktionieren kann, hat ja gerade Jolante50 in Post #6 schön beschrieben!
Vielleicht etwas doof formuliert. Natürlich ist der PHEV auch ohne Lademöglichkeit fahrbar, aber wo ist dann der Vorteil ggü. den HEV? Ich denke der Sinn des PHEV liegt wirklich darin, ihn für die gewöhnlichen Fahrten voll elektrisch nutzen zu können und den Benziner in der Hinterhand zu haben, wenn es mal weiter weg geht. Ansonsten fahre ich ja nur einen viel zu schweren (und teuren) HEV durch die Gegend.